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关于政协栾川县八届五次会议委员提案 办理情况的报告
2016-04-11 15:05:05   来源:   评论:0 点击:
——2015年12月25日在政协栾川县八届第十九次常委会议上县委常委、常务副县长 韩建军尊敬的王主席、各位副主席、各位常委: 受县政
——2015年12月25日在政协栾川县八届第十九次常委会议上
县委常委、常务副县长  韩建军
 
尊敬的王主席、各位副主席、各位常委:
        受县政府委托,我向会议报告政协栾川县八届五次会议提案办理情况,请予审议。
        一、委员提案办理落实情况
        在政协栾川县八届五次会议期间,县政协交付县政府办理政协委员提案208件,承办单位涉及43个部门及乡镇。至2015年10月底,所有提案全部办理完毕,提案办复率100%,委员满意率100%,其中,委员所提的提案已解决或基本解决147件(A类),占承办总件数的70.7%;正在解决或列入规划逐步解决51件(B类),占承办总件数的24.5%;因条件所限暂不能解决10件(C类),占承办总件数的4.8%。(所有提案办理情况见附表)
      (一)已经解决或基本解决的提案。共147件,如:张红照委员提出的关于我县建筑企业所得税实行查帐式征收办法的建议,张大献委员提出在秋扒乡设立自助银行的提案,王留鉴委员提出的关于解决栾川一高教师缺编问题的提案,吴太委员提出的加强县城亮化工程管理的提案,孟建伟委员提出的进一步治理学校周边环境的提案等。
      (二)已列入计划拟解决或采纳的提案。共51件,如:汤纪文委员提出的关于财政专项款拨付到位的提案,目前栾川县地质博物馆工程款已全部付清,不存在拖欠、挤占和挪用现象。关于栾川县犇犇种养殖业合作社奶牛标准化养殖场建设项目中央补助资金的拨付问题,今年2月县财政部门已向项目单位拨付70万元,由于直至目前,项目单位未能向财政部门提供招投标或政府采购有关手续以及财政评审中心的相关评审结论,以致剩余补助资金暂未拨付到位。待项目单位向财政部门提供相关手续和资料后,将尽快拨付剩余补助资金。马建春委员提出的乡镇卫生院急救驾驶员工资纳入财政预算的提案和梁长顺委员提出的关于农口单位招聘专业技术人员的提案,经调查:我县乡镇卫生院核定人员编制339名,包含10%驾驶员等工勤人员编制,而目前我县乡镇卫生院实际现有人员230人,缺编109人。栾川县农口共有事业编制653名,实有在编人员582名,全县缺编71名。根据以上缺编情况,县编办已向省市编制部门申请用编计划,待审批通过后即可面向社会进行招聘。原彦红委员提出的关于提升改造卢潭路提案,根据2015年河南省路网规划,该路拟升级为省道。县交通部门已向省、市交通部门上报,争取该项目尽快实施,以保证沿线群众生命安全和缓解交通压力。任小敏委员提出的关于加强老君山景区周边环境治理的提案,一是地质广场升级改造已全面竣工;二是对老君山路口以北地块进行招商,目前,项目已基本洽谈完毕,争取年底实施。今年以来,县遏制私搭乱建指挥部加大对我县旅游景区的执法检查力度,开展专项执法检查9次,其中到老君山、鸡冠洞景区专项执法3次。先后多次对景区周边4户私搭乱建居民下发《责令停止违法行为通知书》,对1户拒不停工、拒不配合执法检查的违法违规案件,按照法定程序,移交县人民法院强制执行。张景坡委员提出的关于洛栾高速公路遗留问题由政府统一协调解决的建议,目前高速公路红线内占地赔偿已全部结束,涉及红线外临时用地、工程款等有关问题,按照双方签定协议处理,县指挥部将积极协调督促双方履行协议,加快推进红线外遗留问题解决。涉及乡道、村道被压坏问题,高速公路建成后,县指挥部已同相关部门就县乡道和村道损坏情况进行了详细统计,并已上报省、市交通主管部门,省市交通部门已按道路损坏程度从2014年起,做出县乡道路年度损坏修复项目计划。今年市里已批复计划,实施从庙子产业集聚区路口到黄柏移民新村路口3公里道路修复项目,其他道路也将逐步加快修复解决。
       (三)因目前条件限制或其他原因需以后解决的提案。共10件,分别是:任小敏委员提出的应将公益性一类单位老君山林场纳入地方财政预算的提案,目前,上级还没有将公益性一类单位纳入地方财政预算的文件依据,暂不能实施。邱少剑委员提出的关于解决新农村遗留债务的提案和杜留献委员提出的关于镇村债务化解的提案,目前,上级仍未出台化解村级债务的具体政策,县级财政暂无法解决。我县将积极向上级反映,争取上级的政策支持。同时,随着县财政形势好转,尽可能给予支持,逐步化解村级债务。牛红伟委员提出的关于免除差额补贴和自收自支事业单位养老保险金返还费的提案,一是我县机关事业单位养老保险实行的是县级统筹,我县于1996年5月将自收自支事业单位的全体职工,行政机关、全供和差额定补事业单位中的劳动合同制工人及聘用制干部等人员列入首批基本养老保险统筹范围和对象。近年来参保人员持续减少,缴费基数呈下降趋势。“免除差额补贴和自收自支事业单位返征费”,基金收支将会出现近300万元的缺口,只能提高缴费费率来实现收支平衡,整体缴费实际上没有减少。二是据不完全统计,新安、嵩县、偃师等县(市)机关事业单位养老保险政策中虽然没有“返征费”项目,但事业单位缴费负担与我县基本相当或高于我县。因此,我县机关事业单位养老保险取消“返征费”还不能实行。三是按照省、市统一部署,机关事业单位养老保险制度改革后,我县所有机关事业单位将实行统一的养老保险政策。任文彦委员提出的尽快解决县种子公司改制的问题,这个问题是我市普遍存在的问题,目前改革的条件和时机都不成熟,下一步将结合农业推广体制改革积极稳妥的推进改革。牛红伟委员提出的关于开通县城至庙子伏牛山居、庄子生态文化庄园、龙峪湾景区公交车的提案,目前,我县已开通县城─庙子公交车18台(途经龙峪湾路口)、县城─龙峪湾线路村村通客车5台来解决龙峪湾景区内行政村百姓出行问题。由于庙子街─龙峪湾道路坡度大、部分路面窄,弯道多且转弯急,道路通行条件不符合开通公交线路要求,存在安全隐患,暂时不能开通庙子街至龙峪湾公交线路。胡志贤委员提出的关于增设天晴医院办慢病(哮喘)定点医疗机构提案,根据洛阳市《关于规范和加强特殊疾病门诊管理的通知》洛劳社医疗〔2005〕18号规定。具备条件的医疗机构通过申请、验收才可以取得特殊门诊定点医疗资格,并且必须是二级乙等及以上医疗机构与特殊疾病对应的专科医疗机构才具有承担特殊疾病门诊的诊疗工作,由于天晴医院不属于二级乙等以上医院,因此不具备申请条件。李海涛委员提出的关于建立栾川县汽车服务业物流为产业园区的提案,由于县产业集聚区内已建有物流园区,目前正在吸引各类物流产业进驻园区,无需新建。焦柱子委员提出的关于外地开发商与建筑商来栾交纳信用保证金的建议和意见,目前政策只规定有缴纳工资保障金,对于缴纳信用保障金,暂时没有政策依据。贾纪伟委员提出的关于栾川县城东新区规划局部调整的建议,《栾川县城东部新区控制性详细规划》已经于2013年通过评审并经县政府批准,目前东部新区各项建设活动正按照控规要求实施。如确需对该规划进行优化完善,县规划部门将按照相关程序进行调整。
        二、主要做法
      (一)加强组织领导,明确办理职责。县政府对提案办理工作历来都非常重视。今年4月份,县政府召开了提案交办工作会议,扎实安排部署政协委员提案办理工作,要求各承办部门要把提案办理工作当成一项政治任务抓紧、抓实。在办理过程中,负责各口工作的副县长对涉及本口工作的提案都进行了认真审阅,重大问题提交县政府常务会议研究解决。各承办单位都实行了“一把手”负责制,并确定了主管领导和具体办理人员。人社局、交通局等单位领导在提案的办理过程中,注意研究政策,注重与部门业务工作结合,注重与相关部门沟通,亲自与委员见面商讨,力求提高办理实效,赢得了委员们的信任和支持。
      (二)严格办理程序,提高办理质量。为保质保量完成提案办理工作,县政府采取了一系列措施。一是严格办理程序。严格按照《洛阳市人民政府关于办理政协委员提案暂行规定》要求,结合各职能部门工作实际对提案进行了认真分类,转交各职能部门办理落实。同时,对答复文件的格式也做了统一要求,保证办理工作严谨规范。二是进一步改进办理方法。以三严三实专题教育为契机,要求各承办单位在办理过程中必须与委员见面,通过见面,了解委员的真实需求,提高办理质量,提高委员满意率,促进问题解决。各承办单位采取多种形式与委员联系沟通,有的单位还邀请政协委员召开座谈会,单位主要领导亲自向委员汇报办理工作情况,当面征求委员对办理工作的意见和建议,共同商讨问题解决办法,取得委员对办理工作的理解和支持。
      (三)注重办理实效,狠抓提案落实。一是重调研。为办好委员提案,对委员们普遍关注的县城供暖问题进行了深入调研,县政府不仅委托相关单位到河北、天津、江苏等地进行了实地考察,而且多次邀请省市相关专家召开论证会,对供暖方案的可行性进行研究论证,为下一步确定县城集中供暖的解决方式提供了重要的参考依据。二是重督促。在提案办理中,县政府领导高度重视,通过定期现场调研,召开座谈会,听取汇报等形式,关注提案办理质量。县政协多次就政协提案办理工作进行督促检查,并提出指导性意见。县政府督查室对各承办单位的办理工作,都提出了明确的时限要求,实行月督促、季通报,促进度、督质量,保证了所有提案的办理质量。
尊敬的王主席、各位副主席、各位委员,2015年的政协委员提案办理工作,虽然县政府及承办部门做了大量工作,也取得了一些成效,但与广大群众和政协委员的期望还有一定的差距。一是个别承办部门对政协委员提案办理工作的重要性认识还不够高,没有很好地利用政协委员提案改进本部门工作;二是个别提案,由于受条件限制还没有得到很好落实。
        今后,县政府将进一步加强对政协委员提案办理工作的领导,把办理工作作为密切政府与人民群众联系,倾听社情民意、改进政府工作的重要任务切实抓紧、抓好。同时,真诚希望政协委员抱着对政府工作、对栾川经济和各项社会事业发展高度负责的态度,多提批评意见和建议,以促进政府在经济建设和社会发展的宏观决策方面更加民主化、科学化,使政府工作在政协委员的监督支持下迈出新的步伐,取得更大成绩。
        谢谢大家!
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